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牌九玩法教学视频: 關于2008年全市和市本級財政預算執行情況及2009年全市和市本級財政預算草案的報告(摘要)

發布日期: 2009-03-23 字號:[ ]

品牌九分裤七波辉 www.lgnqe.com 2009年2月23日在金華市第五屆人民代表大會六次會議上
金華市財政局

    一、2008年全市和市本級預算執行情況
    2008年,面對復雜多變的宏觀經濟形勢,我們以科學發展觀為統領,深入貫徹“創業富民、創新強市”和“工業強市”戰略,積極推進經濟轉型升級,創新理財思路,強化收入征管,優化支出結構,深化財政管理改革,超額完成了年初人代會確定的財政收入任務。同時,通過不斷調整和優化支出結構,有力保障了各項重點支出,促進了我市經濟社會平穩較快發展。
    2008年,全市財政一般預算總收入218.94億元,完成年度預算的101.3%,增長16.8%;其中地方財政收入119.70億元,完成年度預算的102.3%,增長17.4%。市區財政一般預算總收入47.24億元,完成年度預算的105.3%,增長17.9%;其中地方財政收入28.22億元,完成年度預算的105.4%,增長18.2%;剔除不可比因素,市區地方財政經常性收入增長9.7%。
    全市財政預算支出137.58億元,完成年度預算的109.9%,增長18.4%。市本級財政預算支出20.04億元,完成年度調整后支出預算(含省各種專項撥款)的95.1%,增長12.8%;剔除抗雨雪冰凍救災支出、四川青川援建支出、建立政府償債準備金支出等因素,可比增長7.2%。實現當年財政收支平衡。
    一年來,我們在市委的正確領導和市人大常委會的監督指導下,按照市五屆人大五次會議關于財政預算報告決議精神,開拓創新,積極進取,較好地完成了各項預算收支任務。
    (一)完善扶持政策,推動經濟轉型升級。
    積極發揮財政職能作用,促進經濟轉型升級、保持平穩較快發展。年初,出臺了支持汽車摩托車產業發展、自主創新、外貿、節能減排等政策措施。隨著經濟下滑風險的日益加大,從6月份開始,采取早兌現扶持政策、加大小企業貸款力度、設立保函專項資金和企業應急互助資金、落實臨時性下浮社會保險費率、稅費減免、停征取消行政事業性收費等措施,全力幫扶企業。年底,又出臺了支持服務業發展、推進浙中商業購物中心建設、鼓勵技術創新、支持總部企業發展、促進工業企業主輔分離、繼續加大重點優勢工業企業支持力度等政策。全年,市本級兌現各項財政扶持資金3.12億元,減免稅費和落實優惠政策1.91億元,合計比上年增加1.05億元。
    (二)優化收入結構,做好地方財政“蛋糕”。
    按照“均衡入庫、持續增長、優化結構、調控有力”的收入組織原則,依托信息化,夯實財源基礎,促進應收盡收。重點加強營業稅及地方性小稅種征管,理順政府性資源收益管理體制,促進了財力結構和稅收結構的持續優化。全市地方財政收入占財政總收入的比重為54.67%,比上年提高0.26個百分點;市本級為59.74%,提高0.12個百分點。全市營業稅和地方性小稅種占地稅稅收收入的比重為59.55%,提高1.32個百分點;市本級達61.16%。
    (三)著力改善民生,促進社會和諧穩定。
    全市新增財力用于民生支出的比例為78.9%,其中市本級為86.9%。優先支持教育事業,全市教育支出35.76億元,增長20.2%。全面建立義務教育經費保障機制,全部免除了城鄉義務教育階段學生課本費、作業本費,小學、初中公用經費標準提高到300元和450元,全面落實了困難學生資助、高校食堂和學生補助政策。支持醫療衛生事業發展,全市醫療衛生支出8.93億元,增長33.2%。加大社會保障投入,全市社會保障和就業支出8.10億元,增長26.3%。新型農村合作醫療人均籌資水平達到122元。市區實施城鎮居民醫療保障制度,實現了醫療保障制度全覆蓋。加大三農投入,全市農林水事務支出13.43億元,增長16.1%。加快文化大市建設,全市文化體育與傳媒支出4.89億元,增長105.3%。全力保障市博物館、文化藝術中心等重點項目建設資金,做好婺劇、歷史文化名城?;さ裙ぷ?。按照地方財政收入1%的要求落實籌措援建資金,支持四川青川災區抗震救災和災后重建。
    (四)穩步推進改革,完善公共財政運行體系。
    加強預算內外資金統籌力度,完善綜合預算管理模式,深化預算編制、國庫支付、績效評價三位一體的預算管理制度改革。市本級全額撥款行政事業單位全部納入國庫集中支付體系,逐步擴大支付項目覆蓋面,全年通過國庫支付的資金達25.15億元,占全部財政性支出的44.5%。穩步推進績效評價工作,全市有265個項目開展了績效評價工作。加強政府投資項目財務監督,全市完成財政審核審價項目1611個,核減造價5.94億元,核減率7.0%。繼續規范政府采購工作,全市政府采購金額24.82億元,節資率14.6%。
    (五)積極防范風險,增強政府抗風險能力
    規范政府性債務管理,加強項目前期管理,嚴格控制新增債務。千方百計置換貸款,在不增加債務總量的前提下,優化了現有政府負債結構,緩解了財政短期資金流動性風險。市本級通過預算內安排、財政資金理財收入等渠道,繼續擴大政府償債準備金規模,進一步增強了政府抗風險能力。
    (六)加強隊伍建設,提升干部履職能力。
    圍繞“辦事快、處事公、服務優”的目標,加強干部作風建設。落實行政執法過錯責任追究制,加強懲治和預防腐敗體系建設。市本級認真開展了學習實踐科學發展觀活動,突出“深化財稅改革、推進轉型升級,堅持科學發展、加快浙中崛起”的學習實踐主題,不斷提升干部隊伍的履職能力和服務能力。
同時,我們也清醒地看到,預算執行和財政工作中還存在一些不容忽視的問題,主要表現在:由于經濟增長趨緩、企業經濟效益下滑等原因,財政收支矛盾日益突出,優化財政收支結構難度加大。另外,公共財政體系還不夠完善,公共財政職能發揮尚不充分,財政管理質量還有待進一步提高等。對此,我們將高度重視,通過深化財政改革、創新工作機制、嚴格財政管理等措施加以改進和解決。
    二、2009年全市和市本級財政預算草案
    2009年,從宏觀形勢看,國際經濟金融形勢惡化對我國經濟增長、就業、企業效益、財政收入和金融安全等方面的負面影響已經顯現并日益加重,增速放緩已經成為當前和今后一個時期經濟運行中的主要矛盾。我市受國內外環境變化和自身結構性、素質性矛盾疊加共振的影響,全年經濟面臨巨大的挑戰。從財政收支看,減收增支因素較多。一方面,受經濟增長速度放緩、實施增值稅轉型改革、大面積提高出口退稅率、降低房地產交易稅費、取消和停收部分行政事業性收費等因素,財政收入增長面臨較大的下行壓力。另一方面,加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設,各級財政需要不斷加大對教育、農業、科技法定支出及就業、醫療衛生、社會保障、環境?;さ裙卜窳煊虻耐度?,積極支援四川青川災區重建,財政支出增長勢頭較為迅猛,支出剛性不斷增強,減收增支的矛盾十分突出。總之,2009年將是近年來我市財政經濟運行最為困難的一年,財政收支平衡面臨嚴峻考驗。因此,我們必須清醒認識嚴峻的財政經濟形勢,增強憂患意識。按照省、市關于做好增收節支工作的意見,牢固樹立過緊日子的思想,堅定信心,迎難而上,扎實做好保發展、保民生、保穩定的各項工作,確保圓滿完成財政收支任務。
    在分析當前形勢和要求的基礎上,我市編制2009年財政預算的指導思想是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委十二屆四次全會和市委五屆十次全會精神,以科學發展觀為統領,圍繞“發展城市群、共建大金華”戰略主線,深入實施“創業富民、創新強市”和“工業強市”戰略,落實“標本兼治、保穩促調”的方針,實施積極財政政策,以“保增長、促轉型、重民生、創和諧”為目標,深化財政改革,健全公共財政體系,狠抓增收節支,全力改善民生,努力保持經濟社會平穩較快發展。
    2009年,全市安排地方財政收入預算128.08億元,其中市區30.20億元,均增長7%。市本級財政支出預算16.67億元,當年收支平衡。
    三、2009年財政工作主要任務
    為順利完成2009年財政預算收支計劃,我們將重點抓好以下工作:
    (一)實施積極財政政策,促進經濟平穩較快發展。
    充分發揮財政資金的杠桿作用,加大財政幫扶力度,全力促進經濟發展。全面落實稅費減免政策,切實減輕企業負擔。擴大應急周轉資金規模,努力維護企業資金鏈正常周轉。進一步優化財稅扶持政策,加快汽摩配、電子信息等主導產業發展。加大財政扶持力度,加快現代服務業發展。市本級服務業發展引導資金增加到3000萬元,重點支持現代物流、科技信息、金融、現代商貿、旅游會展等行業。大力推進工業企業主輔分離,發展現代生產性服務業。加大對科技創新、產業升級的扶持,大力發展總部經濟、外貿經濟。同時,實施積極財政政策,努力擴大政府投資規模。加大政策扶持和機制創新力度,發揮企業和個人的主體作用,引導全社會不斷擴大投資規模。優化政府投資結構,不斷增加新農村建設、農村公共服務領域的投入。加快城市群基礎設施建設步伐,做好金義快速路、虹戴公路以及市博物館、文化中心、文化藝術中心、中國婺劇院、體育中心等工程的建設資金保障。
    (二)狠抓增收節支,全力保持財政收支平衡。
    堅持依法治稅、規范管理,不斷優化稅種結構、稅源結構、稅費結構,增強組織收入的前瞻性和主動性。大力加強地方稅費征管,加強稅源監控,加大稅務稽查力度,強化納稅評估。深刻領會新一輪省對市縣財政體制獎勵政策的精神,不斷提高地方財政收入比重。加強政府性收入的管理,重點推進有限自然資源的開發利用、特許經營權、公用設施冠名權、公物處置等公共資源市場化配置收益管理工作,不斷提高財政的統籌管理水平。從嚴控制行政經費支出,進一步壓縮黨政機關公用經費,專項經費、會議經費“零增長”,公務用車購置凍結一年,出國經費支出壓縮20%,把財政資源更多地用于提供公共服務、保障民生的各項支出,保障重點支出需要,確保財政收支平衡。
    (三)加大支農投入,推進農村改革發展。
創新財政支農投入,健全支農資金穩定增長機制,加快新農村建設步伐。完善各項強農惠農政策,著力支持現代農業發展。支持糧食安全體系建設,落實糧食直補等政策。加大農業綜合開發投入,支持農村專業合作、信用合作和供銷合作“三位一體”的農業社會化服務體系建設。繼續加大村莊整治投入,做好農村飲用水、千庫保安、千萬畝十億方節水等工程的資金保障,不斷改善農村生產生活條件。加強農民培訓支持力度,鼓勵農民創業創新。落實“低收入農戶奔小康工程”,不斷提高農民收入。探索土地流轉補助獎勵政策,推進農村土地承包經營權流轉。建立健全農業風險補償機制,鼓勵金融業服務“三農”。
    (四)優化支出結構,保障和改善社會民生。
    進一步調整和優化財政支出結構,加大民生領域的財政投入,確保新增財力三分之二以上用于民生支出。深入推進義務教育經費保障機制改革,全面落實和完善城鄉義務教育各項政策措施,將小學、中學生均公用經費最低標準分別提高到350元和550元。加大衛生事業投入,推進“健康新農村”建設,加快縣鄉村三級公共衛生和基本醫療服務體系建設。繼續提高對新型農村合作醫療的補貼標準,人均籌資標準提高到150元。支持實施積極的就業政策,加大就業補助資金投入,加快建立城鄉統籌的就業機制。繼續增加企業退休人員基本養老金,全面實施工傷保險制度,加強被征地農民基本生活保障,健全農村最低生活保障制度。繼續支持文化大市、平安金華、生態大市等的建設。
    (五)深化管理改革,提升財政管理水平。
按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的改革要求,積極構建預算編制、執行、監督“三分離”的預算管理體系。遵循集中財力辦大事的原則,提高非稅收入財政統籌比例。進一步擴大國庫集中支付項目覆蓋面,加大對財政性資金的管理和調控力度。努力提升預算編制的科學性,嚴格執行預算追加制度,強化預算剛性。加強財政專項資金管理,嚴格控制新增項目,清理整合已有項目,提高財政資金使用效益。進一步完善績效評價制度,推進項目支出績效自評,強化績效評價結果應用。進一步加強政府采購監管,不斷擴大政府采購范圍。進一步加強政府性債務管理,完善風險準備金制度,優化債務結構,保證財政資金安全。鞏固提高農村綜合改革成果,全面化解義務教育階段公辦學校因修建校舍和購置設備形成的債務。
    (六)加強財政文化建設,提升隊伍支撐能力。
    扎實抓好學習實踐科學發展觀活動?;平普幕ㄉ?,落實黨風廉政建設責任制,深化懲防體系建設??垢諼慌嘌?,全面提升干部隊伍綜合素質,打造一支“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的干部隊伍。
    各位代表,我們將在市委的領導和市人大及其常委會的監督下,創新工作機制,加強收入征管,嚴格支出管理,確保完成全年的財政收支平衡任務,為促進我市經濟社會平穩較快發展、全面建設惠及全市人民的小康社會做出更大的貢獻!

 



 
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