您所在的位置: 首頁 > 政務公開 > 財政信息 > 財政預決算
 

推牌九有什么技术: 關于2014年全市和市本級財政預算執行情況及2015年財政預算草案的報告(摘要)

發布日期: 2015-02-09 字號:[ ]

品牌九分裤七波辉 www.lgnqe.com 2015年2月3日在金華市第六屆人民代表大會第六次會議上
  金華市財政局

  一、2014年預算執行情況
  2014年,全市各級財稅部門圍繞“穩中求進、趕超發展”工作總基調,穩步推進財政管理改革,積極發揮財政職能作用,全力保障社會、經濟等重點領域支出,圓滿完成全年預算任務。
 ?。ㄒ唬┮話愎蒼に闃蔥星榭?br />   2014年,全市一般公共預算收入完成268.87億元,完成預算的101.5%,比2013年增長(下同)10.9%;其中市區一般公共預算收入完成63.69億元,完成預算的100.3%,增長8.8%。全市一般公共預算支出完成352.86億元,完成預算的103.9%,增長9.5%;其中市區一般公共預算支出完成91.55億元,完成預算的99.8%,增長7.0%。按照現行財政體制計算,預計全市各縣(市、區)均能達到收支平衡。
 ?。ǘ┱曰鷦に闃蔥星榭?br />   2014年,全市政府性基金收入完成268.23億元,完成預算的113.6%,增長20.2%。其中市區收入完成71.24億元,完成預算的93.6%,增長58.5%;全市政府性基金支出完成276.97億元,完成預算的108.8%,增長14.3%。其中市區支出完成69.83億元,完成調整預算的78.9%,增長60.3%。
 ?。ㄈ┥緇岜O棧鷦に闃蔥星榭?br />   2014年,全市社會保險基金收入完成223.85億元,完成預算的144.6%,增長29.3%。其中市區收入完成46.21億元,完成預算的126.2%,下降7.7%(因2013年調整失地農民基本養老保障政策,一次性補繳養老保險費較多,抬高了2013年基數);全市社會保險基金支出完成146.57億元,完成預算的114.0%,增長40.6%。其中市區支出完成39.48億元,完成預算的118.2%,增長44.5%。
 ?。ㄋ模┕兇時揪に闃蔥星榭?br />   2014年,全市國有資本經營預算收入完成3286萬元,國有資本經營預算支出完成3012萬元。
  2014年,市本級國有資本經營預算收入完成1352萬元,完成預算的102.4%,增長2.9%;國有資本經營預算支出完成1320萬元,完成預算的100.0%,增長0.5%。
  二、落實市人大預算決議的有關情況
  2014年,我市各級財稅部門按照市六屆人大五次會議有關決議和預算審查委員會的審查意見,扎實推進了各項工作。
 ?。ㄒ唬┞涫搗齔終?,培育穩定財源。一是助推產業轉型升級。市財政全年兌現產業扶持資金3.71億元,爭取中央財政現代服務業專項補助3億元,協調設立信息產業基金,推動現代服務業發展。落實人才專項資金1億元。二是推動“四破”專項整治。對市區6451戶制造業企業66137畝用地開展專項調查;實施城鎮土地使用稅差別化優惠政策,促進企業轉型升級。三是服務浙(婺)商回歸創業。幫助解決落實全市523個浙(婺)商回歸重大項目及195個新引進回歸項目,幫助解決實際問題125個。推進“個轉企”提質擴面,全市完成“個轉企”2659戶,落實稅費優惠1423萬元。四是緩解企業資金困難。全市2014年減免企業稅費18.23億元,其中市區4.73億元。全市企業應急周轉金規模擴至20.20億元,累計為企業辦理轉貸調頭資金247.81億元。
 ?。ǘ┘憂克胺顏鞴?,促進收入增長。一是狠抓稅收征管。堅持依法征稅,強化稅務稽查,全市21件大要案查補稅費3346萬元。二是規范稅收秩序。強化市區個人出租房稅收征管,征收稅費3149萬元,增長84.2%。對65家欠稅企業法定代表人實施法定不準出境備案,追繳欠稅517萬元。三是挖掘非稅收入增收潛力。市區單獨制沙經營權出讓收入3.54億元;市本級公房出租收入5961萬元,小型客車號牌競價收入5427萬元。四是促進財政存量資金保值增值。市財政對28億元到期的財政資金實行招投標、定向存放、協議存放等新模式管理,在法定利率基礎上五年可額外增收1.80億元。五是清理部門單位隱性收入。將市本級102家單位7223萬元掛賬資金納入預算管理;收繳5部門代管改制企業經費4703萬元。
 ?。ㄈ┰黽用襠度?,服務社會事業發展。一是加強市區“十件實事”保障力度。市財政水環境治理投入3.1億元;交通治堵投入2.49億元;霧霾防治投入8807萬元,淘汰黃標車和老舊車13055輛;美麗鄉村建設投入6100萬元,56%的村莊實施了美麗鄉村建設;保障房建設投入3.95億元,金品小區等保障房工程已進入主體施工。二是多方籌措資金確保“五水共治”。通過社會捐贈、財政拼盤、銀行融資等渠道籌措資金,2014年市財政投入“五水共治”資金6.21億元。三是提高社會保障水平。市區社會保障和就業投入7.89億元。城鄉居民基本醫療保險平均籌資標準從462元提高到1060元,基層醫療機構門診報銷比例由35%提至50%。完善市區城鄉居民基本養老保險制度,增加繳費和財政補助檔次。安排民政優撫及社會福利專項資金3089萬元,實施困難群眾醫療救助和臨時救助2.6萬人次。四是促進社會事業發展。市財政安排3000萬元促進中職教育發展;新增2000萬元支持基層醫療衛生機構發展;安排7240萬元用于穩定糧食生產,強化特色產業優勢。
 ?。ㄋ模┘喲蟾母锪Χ?,打造“陽光”財政。一是完善預算管理。2014年首次將一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經營預算一并提交市人代會審議。建立預算編制與執行掛鉤機制,壓縮市本級項目預算3269萬元?;平ぞ鏊閾畔⒐?,全市均公開了部門預決算和“三公”經費預決算。推進鄉鎮財政建設,讓惠農政策走進千家萬戶。二是建立財政專項資金清單。市本級將329項專項資金整合成37項,建立和公開專項資金清單,統籌、整合結轉結余專項資金1.87億元。三是深化財政審批改革。市財政5大類29項審批業務實現窗口受理,減少審批環節,總體提速三分之一。四是創新投資管理機制。強化項目前期管理,市本級核減政府投資項目資金1.01億元,核減額同比增加76.5%;農業綜合開發資金實行競爭性分配,實現規范、透明化運作。五是優化稅收征管機構設置。市區按行政區劃設置稅收征管機構,呼應群眾便民訴求,提高征管效率。六是做好政府購買服務前期工作。市本級出臺管理辦法,制定購買目錄,促進政府公共服務方式創新和相關服務業發展。
 ?。ㄎ澹┘憂坎普喙?,做好節支工作。一是嚴控行政運行成本。壓縮預算規模,精簡節會,開展公車改革。全市“三公”經費、會議費、培訓費降幅分別為38.6%、49.8%、28%。二是開展“小金庫”專項治理。市本級收繳違規資金937萬元,清退違規發放津補貼155萬元,清理滯繳國有資產收益33萬元。三是全面推進項目績效管理機制,市本級2014年核減績效目標不符合要求的項目資金2.37億元。四是加強行政事業單位資產管理。實施辦公用房管理改革。對136家行政事業單位下屬企業、經濟實體實施核查。五是加強政府性債務管理。清理政府性債務,厘清政府負有償還責任的債務,為納入預算管理打好基礎,防范財政風險。
  過去的一年,我市財政改革穩步推進,財政預算完成情況總體較好。但我們也清醒地看到,財政運行和預算執行中仍存在一些亟待研究解決的困難和問題,主要表現在:一是經濟總體運行環境不容樂觀,財政增收基礎仍不穩固;二是民生保障力度與社會期待仍有落差,城鄉基本公共服務差距依然明顯,財政支出結構有待進一步優化;三是財政專項資金仍有清理整合空間,支持和促進經濟轉型升級的財政政策體系仍待完善;四是“四本預算”統籌安排機制還未有效地建立。對此,我們將進一步深入推進財政改革,采取有效措施,認真加以解決。
  三、2015年預算草案
  2015年,我市財政經濟運行環境依然復雜。從收入方面看,受經濟增速換擋、結構調整、落實國家宏觀調控和結構性減稅政策、推進“營改增”工作等影響,財政增收仍存在較多不確定因素。從支出方面看,我市2015年仍有較多的財政增支事項。貫徹落實市委穩增長、調結構、惠民生的決策部署,推進“五水共治”、加大治氣力度、引導科技創新、促進節能減排等,都需增加財政投入。預計2015年財政收入增速將放緩,收支矛盾仍然突出。
  2015年財政預算安排的指導思想是:認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面落實市委各項決策部署,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進、趕超發展,推進“全面規范、公開透明”預算制度建設。實施積極的財政政策,服務經濟轉型升級;優化財政支出結構,促進民生持續改善;嚴控一般性支出,推進厲行節約;深化財政改革,規范預算管理,推進預算公開,強化預算約束;加強政府性債務監管,有效防范財政風險。
 ?。ㄒ唬┮話愎蒼に悴蒞?br />   根據《財政部關于完善政府預算體系有關問題的通知》(財預〔2014〕368號)精神,從2015年1月1日起將原政府性基金預算中11項收支轉入一般公共預算,具體包括:地方教育附加、文化事業建設費、殘疾人就業保障金、從土地出讓收益計提的農田水利建設和教育資金、轉讓政府還貸道路收費權收入、育林基金、森林植被恢復費、水利建設基金、船舶港務費和長江口航道維護收入。2015年相應的收支預算已據此調整。
  2015年,全市地方一般公共預算收入預期為291.72億元,按同口徑計算增長8.5%。其中市區收入預期為73.80億元,按同口徑計算增長8.5%;全市地方一般公共預算支出安排363.42億元,按同口徑計算增長10.5%。其中市區支出安排86.06億元,按同口徑計算增長10.2%。按現行財政體制測算,預計全市一般公共預算收支平衡。
 ?。ǘ┱曰鷦に悴蒞?br />   2015年,全市政府性基金預算收入預期為214.41億元(已剔除按照財政部文件要求調整的11個項目,下同),同比下降15.0%。其中市區收入預期為67.75億元,同比增長1.3%;全市政府性基金支出預算安排232.11億元,下降12.8%。其中市區支出預算安排66.60億元,同比下降18.5%。收支下降主要受土地出讓收入預期下降的影響。
 ?。ㄈ┥緇岜O棧鷦に悴蒞?br />   2015年,全市社會保險基金收入預期為192.08億元,下降14.2%。其中市區收入預期為50.43億元,增長9.1%;全市社會保險基金支出預算安排174.30億元,增長18.9%。其中市區支出預算安排44.56億元,增長12.8%。
 ?。ㄋ模┕兇時揪に悴蒞?br />   2015年,全市各級財政部門均開始編制國有資本經營預算,全市國有資本經營收入預期為9539萬元,其中市區國有資本經營收入預期為2630萬元;全市國有資本經營支出預算安排9539萬元,其中市區支出預算安排2630萬元。
  四、更新理念,深化改革,全面完成2015年預算任務
 ?。ㄒ唬┖皇擋圃椿?,確保財政收入持續增長。一是努力實現收入與經濟協同發展。深入開展經濟稅源調研,掌握我市產業結構及其變動對收入的趨勢性影響,為決策提供科學、前瞻性信息。二是努力實現產業發展與稅源培育有機結合。將“五大千億”產業作為財稅扶持、服務的優先方向,實現預期發展目標。三是努力實現征管水平與服務水平雙向提升。加強涉稅信息深度應用加工,運用大數據提升征管水平。加快社會化征管體系建設,落實“便民辦稅春風行動”各項舉措,進一步提升納稅服務水平。
 ?。ǘ┐蔥慮⒄?,力促經濟轉型升級。一是加快實現財政投入方式轉變。完善股權投資、風險投資及競爭性分配等投入方式。強化PPP投資模式研究,實行投資市場化運作。清理稅收等優惠政策,逐步規范其他優惠政策。建立以基金引導、平臺建設等間接扶持為主的扶持模式。二是積極發揮財政導向功能。抓住國家現代服務業綜合試點契機,加大信息等戰略性新興產業支持力度;培育特色鄉鎮(街道),大力支持現代都市農業、高效生態農業發展。堅持抓大活小,引導小微企業做精做專,落實好幫扶中小微企業的財稅政策;實施差別化扶持政策,支持產業集聚區建設,發展現代產業集群。加大引資、引技、引智支持力度;市區安排3.33億元資金,用于支持企業技術創新;設立10億元規模的金華信息經濟投資基金,支持信息網絡、市場平臺等產業發展。
 ?。ㄈ┯嘔С黿峁?,推進民生持續改善。一是向重點項目傾斜。加大對“三縱四橫”道路建設、二七新村建設等重點項目的支持力度。鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與公共領域的投資和運營。二是向民生事業傾斜。市財政一般公共預算安排教育、社保、醫療衛生和農林水等重要民生領域預算資金為19.08億元,增幅12.7%。支持教育事業發展;加大養老、醫療、就業和困難群眾救助等項目保障力度。三是向生態城市建設傾斜。助推“五水共治”、“三改一拆”等中心工作實施。市財政安排5.86億元用于市區生態環境的整治。
 ?。ㄋ模┥罨普母?,促進財政服務不斷提升。一是強化預算約束力。嚴格落實新《預算法》。探索建立跨年度的預算平衡機制,研究試編中期財政計劃。嚴格履行預算調整審批程序,強化預算執行監管,深化預算公開工作。二是提升服務水平。深化“四張清單一張網”建設,進一步削減、取消、下放審批權限。深化政府購買服務改革,推行網上采購、網上交易。制定《市本級專項資金管理暫行辦法》,規范專項資金管理,提高財政資金使用效益。三是嚴肅財經紀律。嚴控行政運行成本,確保2015年全市“三公”經費只減不增,防止行政運行成本反彈。整頓財經秩序,開展“吃空餉”專項整治,完善“小金庫”長效治理機制。四是強化政府債務管理。修訂完善政府性債務管理辦法,將政府債務收支納入預算管理。


附件:公開——附表(1).xls
 
掃一掃在手機打開當前頁面
 
標  簽: