拉高標桿 找準差距 精準施策 奮力趕超

最新牌九技术: 市政府各部門“對標比拼勇趕超”實施方案摘登

品牌九分裤七波辉 www.lgnqe.com   市發改委

  學習對標對象:嘉興市發改委,江蘇省無錫市發改委

  比拼趕超舉措: 堅持“省內對標拼工作、省外對標學方法”,力爭2019年各項重點指標、重點工作在省內排位前進三位、力爭前四。

  1.擴大有效投資。加大省重大產業項目培育儲備力度,實行滾動儲備機制,全年儲備項目保持在30個以上,實行清單化管理,逐個項目制定前期推進計劃,對連續3個月前期無進展的儲備項目,實行亮燈制度。爭取2019年申報省重大產業項目30個以上。謀劃爭創省級萬畝千億新產業平臺1個,打造市級萬畝千億新產業平臺10個。實施總投資5億元以上的重大產業項目100個以上、重大基礎設施項目100個,完成投資300億元以上。爭取省重點項目數位列全省前三。全年新開工重點項目80個,完成重點項目投資700億元以上;爭取省重點建設項目70個以上。

  2.加快推進大通道建設??埂爸氐閬钅抗ゼ?、難題集中破解、前期報批突破、政策清零除障”四大攻堅行動;完成省下達大通道建設年度投資計劃,開工建設鐵路134公里,開工建設高速公路36公里。

  3.深化企業投資項目審批制度改革。推進企業投資項目竣工驗收前審批“最多90天”改革,其中項目立項、規劃許可、施工許可三個階段審批總時間不超過60天。2019年“最多60天”累計實現率力爭達到80%。新備案賦碼的一般企業投資項目“最多60天”實現率力爭達到100%。

  4.推進省級“標準地”招商試點。全年省級平臺新批工業用地100%按標準地出讓,全域范圍80%以上的新批工業用地按“標準地”出讓?!氨曜嫉亍閉猩淌值贗紀度胝猩淘擻?。每月通報各縣(市、區)標準地出讓、區域評價等完成情況。

  5.推進綜合供能服務站建設。2019年完成建設36座綜合功能服務站的任務。

  6.牽頭推進社會信用體系建設。創新信義金華十大應用,打造信用建設金華樣板,公共信用評價良好以上企業占比90%以上,力爭走在全省前列。年度營商環境評價結果走在全省前列。

  7.實施處室能力提升工程。圍繞融入長三角一體化發展、重大項目謀劃招引、重大產業平臺打造、深化“最多跑一次”改革、社會信用體系建設、加快服務業發展等重點工作,對標學習,每個處室至少有一項工作做出亮點,總結形成典型經驗做法。

  市經信局

  學習對標對象:溫州市經信局,江蘇省常州市經信局

  比拼趕超舉措: 學習溫州“專精特新”“隱形冠軍”企業培育庫、小升規“企業服務券”、中小企業公共服務平臺、分類管理與聯合督查、小微園廠房產權分割政策、允許企業單獨辦理不動產權證用于融資,“限房價、限轉讓、限自持、封地價、競承諾畝均稅收”、劃出入園高線和出園底線等機制;學習對標常州市產業轉型升級、產業鏈培育、智能制造,以及引進華為、神州數碼、阿里云等知名企業參與智慧城市建設經驗。

  1.培育隱形冠軍企業。重點培育智能門(鎖)、光電、新能源汽車及配件、電動(園林)工具、磁性及石墨烯材料、生物醫藥、智能家居、保溫杯(壺)等八大重點細分行業,計劃培育“專精特新”企業1600家、隱形冠軍企業40家。規上工業增加值增速力爭達到7.5%,全省排名力爭前進兩位以上。專精特新培育數量保持全省第四位。

  2.力爭數字經濟繼續走在全省前列。推進ⅠPⅤ6規模部署,企業累計上云3.4萬家,增育市級兩化融合重點項目100個以上,數字化車間物聯網工廠示范區項目20個以上。2019年實現數字經濟核心產業制造增加值增速15%;力爭工業互聯網工作成為全省先進。數字經濟綜合發展指數、兩化融合發展指數力爭全省前列。籌辦數字經濟、智能化改造等全省現場會。爭取數字經濟正向激勵項目。

  3.大力推進“畝均論英雄”改革。計劃完成畝均稅收提升到1萬元以上或被依法淘汰的企業數量918家,力爭全省前三位。計劃完成淘汰落后產能企業100家;完成低散亂整治1300家;完成僵尸企業處置30家,保持全省前列。預期規上工業畝均增加值增速7%,爭取“畝均論英雄”改革正向激勵名單。

  4.加大裝備制造業領域創新扶持力度。全年新增省級高端裝備制造業首臺(套)產品力爭10只;汽車制造業產值力爭10%以上;高端裝備制造業增加值增速與對標城市的差距明顯縮小。

  5.推進傳統制造業改造提升工作。指導蘭溪、義烏、永康、武義等4個縣(市)做好傳統制造業改造提升工作,爭取有縣(市、區)排名進入全省前十。聯合中國工業設計協會共同打造金華工業設計大賽,對接設計項目500個以上。

  6.推進小微企業園建設,計劃建設35個,力爭完成30個、列全省前三位。

  7.培育“小升規”企業,計劃完成600家。

  8.鼓勵工業企業拓展網上銷售市場,制定工業企業拓展網上銷售扶持獎勵辦法,協同開展工業企業網上銷售統計試點。

  9.抓工業投資。全力推進500項省重點技改項目工作;完成機器人購置數1700臺以上;完成傳統產業智能化技改100項,力爭完成重點技改項目投資增速17%以上。

  市教育局

  學習對標對象:杭州市教育局、紹興市教育局,江蘇省常州市教育局

  比拼趕超舉措:對標杭州市,學習義務教育名校集團化辦學經驗。對標學習紹興市,提高學前教育階段公辦幼兒園招生覆蓋面、普惠等級幼兒園比例、幼師持證率、義務教育標準化學校比例、生均教育經費投入、中小學教師中高級職稱比例、高中教師碩士及以上學歷比例。對標學習常州市,提高學前教育公辦園比例、幼師持證率、義務教育名校集團化覆蓋率、生均教育經費投入、中小學教師中高級職稱比例、高中教師碩士及以上學歷比例等指標。

  1.力爭金華教育總體進入全省“第一方陣”。拉高標桿,補齊短板,力爭2019年全省教育工作業績考核達到“優秀”,全省教育現代化監測總體水平進入全省前六。

  2.加快補齊學前教育短板。大力實施《金華市發展學前教育第三輪行動計劃(2018-2020年)》。2019年,全市計劃投入6.4億元,新(改、擴)建幼兒園40所;大力發展公辦幼兒園,鄉鎮公辦中心園實現全覆蓋;支持普惠民辦幼兒園發展,新培育省二級以上幼兒園30所;推進城鎮住宅小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節治理;提升幼兒教師素質,專任教師持證率達95%以上。通過系列舉措,有效解決入園難、入園貴問題。

  3.推進義務教育優質均衡。支持全國義務教育優質均衡發展縣(市、區)創建。推動城鄉義務教育一體化發展,2019年計劃啟動新(改、擴)建中小學17所,完成6個薄弱學校改造項目。充分發揮優質學校示范引領作用,通過集團化辦學和教育共同體建設,積極拓展優質教育資源覆蓋面。2019年,力爭全市70%義務教育學校完成集團化辦學和教育共同體建設,到2020年實現集團化辦學、教育共同體全覆蓋。

  4.打造龍頭示范學校。加大政策扶持力度,建設金華一中教育集團和金華市外國語學校教育集團。到2022年,金華一中在人才培養等主要指標進入全省同類學校前五名;金華市外國語學校打造具有全國特色的外國語學校。

  5.加強教師隊伍建設。強化師德師風建設,持續深入開展“教師有償補課”專項整治,開展“最美”教師評??;加強和改進教師培養,積極采取公費培育、定向培育等多種方式鼓勵引導優秀青年踴躍報考師范院校和師范專業;提高教師準入門檻,力爭2020年高中段教師擁有碩士及以上學歷人數比例達到12%。

  市科技局

  學習對標對象:臺州市科技局,江蘇省常州市科技局

  比拼趕超舉措:學習常州市建設國家創新型城市先進經驗和高新區建設、高企培育、科技金融、眾創空間、科技服務業發展的做法經驗;學習臺州市科技工作“五倍增、五提高”的經驗。

  1.高新技術園區建設大提升。確保年內科技部專家來金實地考察,爭取獲批國家高新區;爭取義烏、永康省級高新園區正式掛牌;爭取蘭溪高新園區列入省級創建名單,東陽市創建方案上報省政府。

  2.深度融入G60科創走廊,舉辦第18屆工科會?;斡隚60科創走廊(浙江段)建設規劃編制;推動G60科創走廊“一網通辦”窗口向縣市延伸;舉辦G60科創走廊新材料產業技術創新聯盟第一次成員大會暨新材料產業高峰論壇;辦好長三角G60科創走廊九城市媒體聯合采訪活動;探索“一年兩次”的工科會舉辦機制。

  3.加大研發投入。2019年R&D占GDP比重力爭達2.2%,全省排名進一位至第七。

  4.培育國家高新技術企業。力爭2019年國家高企數量達1000家,全省排名進一位至第七。

  5.培育高新技術產業。高新技術產業投資額增長15%以上,力爭增速列全省前三。

  市公安局

  學習對標對象:嘉興市公安局,江蘇省揚州市公安局

  比拼趕超舉措: 對標學習嘉興市智慧城市及“智安小區”建設,以及以聯勤警務站為核心,PTU、無人機、處警車、摩巡、步巡、犬巡以及動態視頻等全覆蓋的網格化、立體化動態巡控快速反應體系,有效提升復雜區域社會治安駕馭能力的做法;對標學習揚州市開展以“三路一環”為重點的安全、交通、環境三大整治,打造“更安全、更有序、更干凈”的社會環境,健全民意訪評機制,推進微警務、“一枚印章管審批”、警務運行質態提檔升級、公安工作高質量發展等做法。

  1. 強化基礎信息實戰應用。以110警情分析為核心,打造集精準分析研判、精準防控為一體的社會治安防控信息平臺,為全市各級公安機關科學決策、精確指揮、合理布警提供大數據支撐。

  2. 加快推進視頻安防信息化建設。制定社會視頻資源共享、物聯網數據采集應用、視頻承載網絡等規劃,全市逐步形成“一張網”立體化、多感知的視頻防控體系。

  3. 深化提升新時代“楓橋經驗”。深化“交調對接”機制,在全市深化開展“事故快處”工作機制、“警保聯動”機制?;嚶槳怖嗌緇嶙櫓?,創新發展農村警務聯動員等平安類志愿者隊伍的做法,大力推進公共安全宣傳防范基地建設。

  4. 提高實有人口動態管理能力水平。大力推進新型居住證制度,創新完善民宿(農家樂)管理辦法,全面推廣出租房屋智能化(旅館式)管理經驗。建立境外人員住宿登記管理長效機制,境外人員臨時住宿登記率、及時率、準確率達到100%。2019年,出租房屋智能化(旅館式)管理基本完成。

  5. 打造安全有序道路交通環境。深化“創文明交通、治秩序亂象”系列行動。落實重點違法常態嚴管工作,每季度根據事故分析確定重點查處的交通違法行為,并每日公布查處數據。推進電動車整治、小城鎮交通秩序環境整治。

  6. 開展公安服務窗口標準化建設。深入推進戶籍、車駕管等服務窗口規范化建設,努力形成標識統一、裝備統一、服務統一、秩序良好的窗口形象,加強窗口工作人員業務培訓和服務監督,每季度組織開展一次群眾滿意度測評、一次車管窗口人員培訓,加強對駕考服務窗口檢查、實地巡查和視頻巡查。

  7.推進掃黑除惡專項斗爭。提高政治站位,潮水般、波浪式推進掃黑除惡專項斗爭,奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利。

  8.嚴厲打擊經濟領域違法犯罪。嚴厲打擊工程串投標、金融、財稅、商貿領域經濟違法犯罪,網貸案件偵辦實現“案均追贓挽損率20%以上、緝捕追逃率80%以上、案件偵結率60%以上”。打擊侵犯知識產權犯罪,深入推進“獵狐”“云端”“打擊食藥環領域違法犯罪”等行動并繼續走在全省前列。

  9.嚴厲打擊熱點案件惡性案件。嚴厲打擊“盜搶騙”、電信網絡詐騙案件,確?!懊浮?、五類惡性案件繼續全破。反詐中心加大案件研判力度,持續開展全鏈條打擊電詐模式。

  市民政局

  學習對標對象:紹興市民政局,江蘇省蘇州市民政局

  比拼趕超舉措: 學習借鑒蘇州在居家和社區養老服務工作、社區治理等方面的做法;學習對標紹興養老服務體系、城鄉社區治理、社會工作等排名、重點指標完成、亮點工作創設等做法。確保各項指標超過上年度水平,確保排名穩步上升,力爭省考核優秀。

  1.全面打造居家養老服務體系旗艦版。打造鄉鎮(街道)級示范型居家養老服務中心40家,標配建設城市社區6大服務功能(生活服務、康復護理服務、托養服務、家庭支持服務、社會工作和心理疏導服務、康復輔助器具租賃服務)、農村社區4大服務功能(生活服務、康復護理服務、托養服務、家庭支持服務)。深化完善金東“統分結合”和浦江“三四五”養老模式。打造成為國家居家和社區養老服務改革區,爭取省養老服務項目激勵。完成市福利中心二期項目總工程量的25%?;航夤┬杳?、醫養矛盾,擴大養老公共服務覆蓋面。

  2.深化“身后事”聯辦改革。讓喪屬一次性辦理逝者“身后事”,諸如遺體火化、戶籍注銷、社(醫)保個賬退發、喪葬費發放、生態葬獎補資金發放等事項,為全省提供“身后事”聯辦改革的“金華經驗”。全面深化殯葬改革工作,打造殯葬服務“金華品牌”。

  3.不斷推進城鄉社區治理。創建省級引領型社區24個以上,市級完善型社區150個以上;做好東陽市、蘭溪市社區治理建設成果的轉化與應用,協助東陽市舉辦首屆全國農村社區治理講習班,力爭形成具有全省、全國引領性的經驗做法。指導義烏市做好第二批省級城鄉社區治理與服務創新實驗區工作。切實做好行政村規模調整“后半篇文章”,真正為全面實施鄉村振興工作夯實基礎。

  4.深化發展“后陳經驗”。加強村務監督委員會建設,推進省級地方標準《村務監督工作規范》立項論證。

  5.全力打造社會組織綜合服務平臺。做好金華市社會組織服務創新園提檔升級,運用政府購買服務、公益創投等形式,優化社會組織發展環境,打造一批有影響力的金華社會組織品牌。做好“黨建+”文章,探索社會組織黨組織作用發揮的有效模式。

  6.推動“智慧地名、智慧城市”建設??⒔鴰裾乩硇畔⑾低?,實現地名命名、更名網上審批,開通地名查詢功能;推出智慧路牌、智慧門牌服務;將一些地名故事、相關名人、電子地圖等編制成數字信息等。方便群眾辦事,更好服務于經濟社會發展。承辦全省智慧地名建設現場會。

  7.推動民政“無證明城市”改革。實現數據聯通、流程再造,讓數據多跑路、群眾少跑路。實現“減證便民”向“無證利民”轉變,切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。

  市司法局(行政復議局)

  學習對標對象:嘉興市司法局、溫州市司法局,江蘇省無錫市司法局、蘇州市司法局

  比拼趕超舉措:對標學習嘉興市推進高水平公共法律服務體系建設、加大司法所建設力度、推進政府購買農村法律顧問經費保障機制建設、發展壯大法律服務業、探索“黨建+社區矯正”工作模式等做法。對標學習溫州市完善行政復議工作機制等做法。對標學習無錫市深化法律服務、公證領域“全生命周期”服務、“公證管家”專屬服務等做法。對標學習蘇州市重大行政決策網上公開運行系統、重大行政決策目錄化管理、合法性審核、專家論證、審查申報等經驗。2019年行政復議工作、公證領域改革、重大行政決策依法公開水平、公共法律服務體系建設水平縮小與先進城市差距,爭取在省司法廳年度綜合考評中進入前三。

  1.實施“無證明城市”改革。健全長效機制,推進改革做深做實,實現從“減證便民”向“無證利民”升級,形成可檢驗、可復制、可推廣的“無證明城市”改革金華經驗。

  2.推進行政復議規范化建設。承辦全省行政復議規范化建設推進現場會暨行政復議局長培訓班,梳理總結特色經驗和亮點工作,打響金華品牌。

  3.提升普法依法治理工作實效。拓展普法工作平臺,創新普法工作方法,做好做實“七五”普法工作,確保繼續走在全省前列。

  4.開展依法決策能力提升專項行動。完成政府法律智庫建設。建立健全規范性文件監督管理機制、重大行政決策目錄化管理和合法性審核機制。完善市政府規范性文件、行政合同合法性審核機制。

  5.加強基層依法治理工作力度。深入開展民主法治村(社區)創建,爭取國家級民主法治村達18個,新創省級民主法治村45個。

  6.服務經濟社會發展??埂按蛟熳羆延袒肪撤煞褡ㄏ钚卸焙汀懊裼笠搗ㄖ翁寮熳ㄏ罨疃?,實現規上企業法治體檢全覆蓋,提供“公證管家”專屬服務模式。

  7.推進高水平公共法律服務體系建設。2019年實現全部公共法律服務事項可通過12348法網辦理。

  8.夯實基層基礎。學習推廣“龍山經驗”,形成長效工作機制。傳統型矛盾糾紛調解成功率達96%以上,行業性專業性矛盾糾紛調解成功率達80%以上。

  市財政局

  學習對標對象:臺州市財政局,江蘇省常州市財政局

  比拼趕超舉措: 對標臺州市預算績效管理、庫款管理、醫療電子票據管理平臺研發等做法,對標財政總收入、一般公共預算收入及增速和GDP占比、稅收占比、一般公共預算支出及民生支出占比、八項支出及增速等指標,力爭2019年在省內爭先進位。學習常州市預算績效管理、代理機構量化記分管理、社?;鴯芾砭霾叻治魷低辰ㄉ璧染?,對標稅收占比、一般公共預算收入GDP占比、民生支出占比等指標。

  1.體現高質量發展的稅收占比等指標繼續走在全省前列。

  2.在省財政管理績效考核中位次上升,力爭獲得優秀等次(全省排名前五)。

  3.爭取更多的縣(市)入圍省政府正向激勵推薦名單。

  4.構建集中財力辦大事政策體系,提升涉企扶持資金使用績效;整合現有34個人才專項,2019年預期整合率20%;產業政策獎補項目全流程“最多跑一次”;國庫集中支付動態監控業務量增長30%。

  5.加快醫療收費電子票據改革,實現醫療收費結算電子票據生成與市管理平臺數據對接。

  6.制定政府采購代理機構管理辦法,質疑案件發生率由2018年的2%壓縮到1%以內。

  7.完善市區土地儲備債券申報和管理。

  8.完成市區農業產業政策優化方案,更新市區農業產業扶持政策;出臺支農政策統籌整合文件。

  市人力社保局

  學習對標對象:臺州市人力社保局,江蘇省常州市人力社保局

  比拼趕超舉措: 對標學習常州“智慧人社”信息化建設、技能人才隊伍建設、“雙創”推進、“不見面”審批制度等做法。對標學習臺州重點指標完成、亮點工作創設、改革創新工作理念,確保各項指標排名穩步上升,全省人力社保系統績效考核進入優秀行列,排名進入前四,就業創業工作爭取省政府正向激勵。

  1.打響全省首個“無證明”人社品牌,打造人力社保系統“最多跑一次”改革金華樣板。推行“1減2核3承諾”服務工作法,實現全市人力社保服務事項“無證明”。全面推進“金華e人社”信息化系統,全面提高“網上辦”“掌上辦”服務比例。加快數據共享,推動視同繳費年限審批、職工基本養老保險退休辦理等社保業務的“無申請直享”。

  2.打響“智選金華”人才集聚品牌,確保大學生引進人數全省前四。推進高層次人才“婺智回歸”工程,實施“飛地”柔性引進政策。推進“智選金華”大學生集聚工程,開展“婺愛英才”保姆式服務,制訂大學生人才地圖,打響“市縣聯動大學生招聘服務月”等品牌,引進高校畢業生5萬人以上。實施“技能金領”計劃,力爭2019年新增高技能人才2萬人以上,增幅全省前四。推進人力資源服務業發展“個十百千”建設工程,在市區籌建綜合性人力資源服務產業園,每年獎勵10家左右引才績效顯著的人力資源企業,規范培訓100家人力資源服務機構。深化職稱制度改革,草根人才可直評工程師,新增專技人才4萬人以上。

  3.打響就業創業“六百工程”品牌,爭取就業服務質量標準化建設省試點。建設百個對口扶貧勞務基地,創建百個高質量就業社區(村),開設百場鄉村就業集市,打造“百校千企校企就業合作聯盟”,建設百個創業孵化基地,遴選培育百名“青創之星”。打造“小微企業精準貸”品牌。實現政策進鄉村、資金進鄉村、服務進鄉村、青年回鄉村、鄉賢回鄉村“三進兩回”目標。

  4.打造全省規模最大的“中小企業人才集合年金”,打造“智辦工傷”全國樣板。深化參保登記計劃,確保本市戶籍人員基本養老保險參保率95%以上,力爭排名全省前四。制定全市統一中小企業人才集合年金方案,將人才范圍擴大到具有實職的企業高層管理人員以及企業需要的其他人才,采用“中小企業集合”“保險公司+銀行合作”形式進行年金管理,充分發揮企業年金對中小企業吸收人才、留住人才的激勵作用。探索建立全國首個“智辦工傷”系統,在全省率先實現工傷申報零次跑。

  5.打造和諧勞動關系創建金華樣板,確保農民工工資支付考核進入前三,縣(市、區)通過省“無欠薪”考核數居全省前列。深化實施金華無欠薪“543”行動,確保欠薪案件、涉及人數、涉案金額“三下降”,確保2019年8個以上縣(市、區)達到省定“無欠薪”標準。推進勞動人事爭議多元化解機制建設,開展省級示范仲裁庭創建,提高鄉鎮街道“1+X多元化解中心”覆蓋率,力爭60%以上鄉鎮(街道)達到規范化建設標準,60%以上勞動糾紛在基層一線解決,仲裁調解工作拿到省考核先進單位。

市自然資源局(林業局)

  學習對標對象:嘉興市自然資源和規劃局,江蘇省揚州市自然資源和規劃局

  比拼趕超舉措:學習揚州“多規合一”、國土資源節約集約、工業地產開發等先進經驗;學習對標嘉興市重點指標完成、亮點工作的主要做法。做好自然資源謀劃、?;?、保障、服務“四篇文章”,爭取綜合工作省廳考核優秀或排名上升三個位次;單項指標超過上年度水平,縮小與對標城市的差距,確保排名穩步上升。

  1.土地節約集約利用。盤活存量爭取總量占全省10%,列全省前五;城鎮低消用地再開發爭取總量占全省10%,居全省前五;消化批而未供土地爭取總量占全省10%,居全省前三。

  2.農村土地綜合整治(建設用地復墾、墾造和補充耕地)。爭取總量占全省9%,排名進入全省前三位。

  3.國土空間規劃。年底前在全省率先基本完成金義都市區國土空間規劃、金義一體化國土空間規劃、金華市國土空間總體規劃編制,2020年完成規劃成果上報審批。

  4.正向激勵爭取。全力承辦全省全域土地綜合整治現場會,力爭在實施全域土地綜合整治和生態修復工程、節約集約利用土地、批而未供土地消化利用、閑置土地處置等方面獲得省政府給予新增建設用地計劃指標獎勵。

  5.加快建設森林城市群?;〗鷚宥際星殖鞘腥航ㄉ枇腥牘壹妒緣?。全力抓好浙中生態廊道省級試點工作,積極爭取全省美麗森林生態廊道建設現場會在金華召開。

  市生態環境局

  學習對標對象:寧波市生態環境局,上海市長寧區生態環境局、寶山區生態環境局。

  比拼趕超舉措:學習對標寧波市、上海市長寧區和寶山區藍天保衛、碧水提升、凈土清廢、服務發展等先進做法,學習臭氣異味治理、涉氣“散亂污”企業清理整頓、大氣環境監測網絡建設、機動車污染防治、工業園區污水“零直排區”建設、入河排污口整治提升、流域水體治理、污染地塊安全利用、經營和產生危險廢物企業規范化管理、危險廢物綜合性收集、區域環評和項目環評聯動機制、環評審批差異化管理改革等先進經驗。比拼指標與對標對象縮小差距、奮力趕超,爭取省級部門工作考核優秀,力保第一。爭取金華打好污染防治攻堅戰成為省政府督查激勵項目,爭創工作經驗,爭取省級及以上試點3個以上,爭取在金華召開省級及以上現場會。

  1. 縱深推進藍天保衛戰??菇鴰星粞蹺廴糾叢唇馕齪臀廴拘緯苫矸治鲅芯?,并做好成果運用。完成涉氣“散亂污”企業整治1000家以上。建成129個鄉鎮(街道)空氣自動監測簡易站和10個省級以上工業園區空氣質量監測綜合站及VOCs監測站。建立實施機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度),推進機動車遙感監測和黑煙車抓拍點位建設。PM2.5平均濃度爭取由34ug/m3削減至33ug/m3。

  2. 縱深推進碧水提升。完成4個省級及以上工業園區“污水零直排區”建設。推動16個市控重點混排口銷號整治,推進入河排污口規范化整治提升和監督性監測覆蓋??刮侍饉寰賈衛?,組織推進義東橋等11個干流斷面穩定鞏固、洪源溪等18條入江支流提質達標。省控以上地表水斷面水質達到或優于Ⅱ類比例指標,爭取由26.3%提高至31.6%,為大禹鼎奪銀鍍金作出貢獻。

  3. 縱深推進凈土清廢。加強企業原址用地調查評估,完善疑似污染地塊名錄,推動原浙江東陽化學工貿有限公司A地塊場地治理修復工程開工。推進危險廢物規范化管理,全市危廢規范化管理抽查達標率94%以上,危險廢物規范化管理綜合考評97分以上。爭取創建1家危險廢物綜合性收集試點單位或2~3處危險廢物收集點試點工作,解決小微企業危險廢物收集、轉運、處置困難。爭取危險廢物規范化管理綜合考評得分由94.6分提高至97分。

  4. 縱深推動經濟高質量發展。探索環評審批差異化管理,精簡優化內部集體審議機制。逐步擴大“區域環評+環境標準”改革區域。一般建設項目環評報告從立項到審批時間爭取由90天削減至60天。實施環評中介機構信用等級管理,加大抽查頻次,強化環評報告質量、服務時效等質效考核?;貧繁O钅咳肟?,激發民間環保投資活力,吸引更多社會資本進入生態環保領域。

  市建設局

  學習對標對象:臺州市建設局,江蘇省蘇州市建設局

  比拼趕超舉措

  1.城鄉建設綜合工作考核2019年進入全省優秀序列。

  2.棚戶區改造項目“三率”(開工率、竣工率、交付率)2019年力爭全省前四。

  3.小城鎮環境綜合整治爭先進位,提前完成三年目標任務,力爭連續3年為優秀設區市。

  4.深化工程建設項目審批制度改革,學習對標舟山市,審批事項、審批時間進一步減少,審批效能進一步提升,全面實現工程建設項目審批“四統一”,力爭全省前四。

  5.打造建筑業強市。對標學習寧波市,建筑業產值2019年力爭增長6.7%,增速趕超寧波。

  6.城鎮污水處理廠清潔排放技術改造,2019年力爭新增完成改造13座。

  7.加強傳統村落?;すぷ?,出臺《金華市傳統村落?;ぬ趵?,完成9個傳統村落規劃編制。

  8.市政設施管理更加精細化,制定完善養護工作管理機制,建立健全紅線外人行道管理體制機制。

  9.加強園林綠化建設管理,市區力爭通過2年時間新增公園綠地200公頃以上。

  10.推進建筑垃圾(渣土)處理規范化管理,編制全市建筑垃圾綜合處置利用規劃,推進全市范圍處理規范化、無害化、資源化。

  市交通運輸局

  學習對標對象:溫州市交通運輸局,江蘇省無錫市交通運輸局

  比拼趕超舉措:學習溫州市在加快推進全國性綜合交通樞紐建設方面的經驗做法和無錫市在推進區域交通一體化方面的經驗做法,按照“綜合工作爭前三、單項工作爭第一”要求,確定“全省爭先進、全國創經驗”的總目標,全省交通運輸系統考核先進,推動全面工作上臺階。2019年省交通運輸廳責任制考核優秀,排名前進3位。

  1.規劃編制工作取得新突破。編制完成公路總圖、客貨運樞紐體系及物流發展規劃,牽頭編制《金華市綜合交通中長期規劃》。制訂“全國性綜合交通樞紐建設”三年行動計劃。

  2.大通道建設和有效投資取得新突破。加快建金高速、義東高速東陽段、杭金衢高速拓寬二期、杭紹臺高速和金義中央大道、金蘭快速路、金武快速路建設。加快甬臺金衢、溫義合高速公路和金華江航運開發前期。實施綜合交通建設項目176個,確保完成綜合交通投資269億元,增長14.7%。

  3.公交一體化取得新突破。編制《金華市公共客運系統中長期發展規劃》??ㄒ邐謔寫蟪輪療紙刂<椅?、義烏廿三里至東陽山口、東陽市巍山至磐安縣嶺口毗鄰鄉鎮城際公交??ǘ?永康城際公交。提煉綜合治超金華經驗,力爭在全省推廣。

  4.打造“四好農村路”金華樣板。提升改造農村公路1000公里,“紅色路長制”模式力爭形成金華經驗。提升“金華美麗公路”品牌,形成普通國省道公路管養金華經驗。全年建成美麗經濟交通走廊450公里。提升改造和建設農村物流服務點1470個。

  5.交通物流發展取得新突破。出臺加快物流發展的扶持政策。交通物流業增加值增長8.5%。中亞班列全年開行52列以上。計劃海鐵聯運量增幅50%以上,“公轉鐵”100萬噸。打造“無車承運人試點”金華樣板,力爭形成全省經驗。打造“公轉鐵”全省樣板。

  6.確保交通科研獲國內先進以上成果3項,出臺國家行業標準或地方標準2個。

  市水利局

  學習對標對象:臺州市水利局,江蘇省蘇州市水利局

  比拼趕超舉措:學習蘇州全國領先的水資源管理、農業水價綜合改革;學習對標臺州水利項目謀劃、水資源統籌配置、美麗河湖建設等做法。確保領先指標保持優勢、落后指標對標趕超或縮小差距,全省“五水共治”水利考核排名較去年前移四位,力爭水利投資較省下達計劃增長10%以上,全省水利綜合考核“得優秀進前四”。

  1.統籌水資源開發利用。制定區域同城化、金義一體化的水資源統籌配置方案。啟動編制都市區節約用水與水資源開發利用綜合規劃。2019年全市用水總量較“十二五”末實現零增長、較省下達“十三五”末指標下降15%以上,萬元GDP用水量降至38立方米以內,力爭2019年度最嚴格水資源管理考核省優秀。農田灌溉水有效利用系數提高到0.581,力爭達到全省前5名。完成農業水價改革面積131萬畝,力爭完成157萬畝、累計完成率達90%以上。

  2.謀劃項目促投資。組織編制“水潤婺州城”水系連通規劃。按時完成磐安流岸水庫、義烏雙江湖水利樞紐等工程前期工作進度。加快推進市本級金華江治理二期、蘭溪市錢塘江堤防加固等工程,確保全市完成投資29.2億元,力爭完成投資32.1億元,較省下達計劃增長10%。

  3.辦好實事惠民生。2019年,農村飲用水工程統一管護機構實現縣級統管全覆蓋。完成農村飲用水達標提標人口25萬,年底前完成達標提標人口48.2萬,力爭農村飲用水達標人口覆蓋率達到92%;創建美麗河湖10條,力創12條;完成中小流域綜合治理30公里;全面落實河湖長制,累計完成縣級以上河道劃界1260公里。

  4.以標準化強監管。2019年,力爭完成水利工程標準化創建400處,累計完成創建1450處以上,創建數量全省前列,累計完成率全省前4名,提前一年基本完成創建任務;實施水庫除險加固20座,確保完工12座、力爭完工16座,年度計劃完成率全省第一;完成小型水庫安全鑒定48座;完成歷史遺留已完工未竣工項目驗收80個以上;力爭獲省水利廳推薦評選全國綠色小水電站8座、數量全省前三。

  5.深化改革優服務。重新梳理我市涉水審批事項,推行“預約服務”“上門服務”等便民便企舉措,“零次跑”事項比例提高至60%??溝ジ黿ㄉ柘钅亢汀靶∥⒃扒鄙嫠叭弦弧弊酆掀蘭凼緣愎ぷ?。全面推進“無證明城市”改革,實現水利審批“零證明”。

  市農業農村局

  學習對標對象:衢州市農業農村局,上海市松江區農委

  比拼趕超舉措:對標學習衢州市農業綠色發展走在全省乃至全國前列,爭取農業農村部列入部市共建農業綠色發展先行市計劃、全省畜牧業綠色發展現場會等經驗。對標學習上海市松江區探索糧食生產家庭農場、農地流轉、家庭農場經營者準入退出和續包條件、社會化服務機制、家庭農場政策支持體系、喚醒集體土地功能等做法。單項工作方面,學習浦東新區川沙新鎮鄉村規劃、“民宿村落”“共享農場”工作,以及湖州現代農業發展、麗水區域公共品牌打造等經驗。

  1.力爭農業農村工作走在全省前列。堅持“總量占全省10%以上,增速位居全省前四”的目標要求,確保省農業農村廳2019年度考核優秀,進入省內前五。承辦好省級以上工作現場會。畜牧業轉型升級、農村生活垃圾分類、農村生態洗衣房標準化、農經機制創新、共享農屋等方面申報2019年省政府正向激勵。

  2. 實施農業農村高質量發展六大行動。推動農林牧漁業產業提質增效、農民收入持續較快增長、低收入農戶增收、糧食生產能力提升,發展壯大村集體經濟,高水平建設美麗鄉村,確保高質量完成各項工作指標。力爭農林牧漁業增加值增長2%以上,全省排名上升2位;農村常住居民人均可支配收入增速全省前四位;低收入農戶收入增長14.5%,列全省前六位;糧食生產功能區提標改造超10%比例完成任務;“消薄”數量與質量雙滿分;爭創一個省級美麗鄉村建設示范縣(市、區)。

  3. 推進農業“標準地”改革。優先做好農業“標準地”流轉工作,增加農業“標準地”儲備量。建立“標準地”項目農業扶持政策。

  4. 出臺實施《金華農產品品牌戰略規劃》。重點培育年綜合產值30億元以上的全品類市縣共享的農業區域公用品牌1個;年綜合產值5億元以上的單品類區域公用品牌5個。年底前對外發布金華農業區域公用品牌。

  5.農村生活垃圾分類創出“金華模式”。全市農村生活垃圾分類村覆蓋率達到80%,全省領先。

  市商務局(糧食局)

  學習對標對象:杭州市商務局、溫州市商務局,江蘇省常州市商務局

  比拼趕超舉措:學習杭州市新零售新業態培育、自辦境外展支持企業開拓市場、跨境電商進出口融合發展、電子商務產業基地及品牌建設、服務貿易創新發展試點等經驗;學習溫州市、常州市搞活流通擴大消費、成立“走出去”服務聯盟、高質高效招商引資等做法。

  1.深化打造商貿之都。推動商貿轉型升級,提升發展會展業,全市社會消費品零售總額增速8.5%,總量進入全省前六。

  2.促進外貿穩增長。出口總量保持全省前列,占全國份額22.5‰,進口力爭增速高于全國、全省,進口增幅位列全省前五。

  3.打響“金華服務”品牌。全市服務貿易進出口增速8%,總量全省排名保四爭三。

  4.推進中國電子商務中心建設。全市網絡零售額增速15%,總量保持全省第二位。

  5.全力做大外商投資規模。2019年實際利用外資3.5億美元,同比增長10%,總量進入全省前六;確保新增總投資3000萬美元以上外資項目8個;完善重點外資招商項目庫,建立全市利用外資項目跟蹤系統。

  6.全面參與“一帶一路”建設。力爭2019年“義新歐”班列往返500列。境外中方投資增長10%,總量排位比去年前移3位。

  7.對接自貿試驗區創新發展。支持并推動改革創新能力強、開放發展優勢明顯、區域輻射帶動作用突出的經濟功能區列入浙江自貿試驗區首批聯動創新區。

  8.加強國際經貿交流。辦好中非文化合作交流周暨中非經貿論壇及相關配套活動;加強中非經貿合作,2019年力爭對非洲市場出口600億元以上。

  9.加快中國(義烏)跨境電商綜試區建設。2019年預期跨境網絡零售額增長25%,總量保持全省第一位。

  市文廣旅游局

  學習對標對象:寧波市文廣旅游局,江蘇省無錫市文廣旅游局

  比拼趕超舉措:學習先進城市文旅項目投資、A級景區村莊創建等工作、擴大文化產業總量、提升公共文化服務力指數等方面的先進做法,聚焦聚力提供優秀文化、優質旅游兩種產品和服務,聚焦聚力守牢政治安全和生產安全兩大底線,聚焦聚力加快打造高質量文化供給地、高品質旅游目的地兩大目標,一年打基礎、兩年見成效、三年上水平。

  1.爭取文旅融合走在全省前列。2019年,實現旅游收入1550億元、接待游客總量1.38億人次,均增長15%,旅游經濟總量保持全省第四(力爭第三);文旅項目投資額360億元,新增創建A級景區村莊280個,總量保持全省前列;力爭文化產業增加值保持全省第四、力爭第三;公共文化服務力指數實現進位。

  2.著力實施兩大行動。實施全域旅游行動,支持武義、永康、東陽爭創省級全域旅游示范縣(市),浦江爭創A級景區縣城。支持金華山、東陽花園村、武義牛頭山、浦江仙華山創建國家5A級景區,創建2家國家4A級景區。實施公共服務提升行動,高質量完成金華市區文化設施布局專項規劃、文化旅游標準化建設行動計劃、百分之一公共文化計劃,舉辦金華首屆國際城市雕塑大賽。推進軍民融合示范項目。

  3.推進三大產業示范區建設。推進浙江(金華)數字創意產業試驗區建設。實施數字娛樂產業集聚計劃,積極爭創國家級網絡視聽產業基地。推進橫店影視文化產業集聚區建設,開展影視全域化規劃,建立影視產業聯盟,建設全市影視基地交流合作服務平臺,推動以橫店為核心的影視旅游全域化發展。推進中非文化合作交流示范區建設,聯合浙師大舉辦中非文化合作交流周暨中非經貿論壇,打造國際人文交流基地。

  4.抓好五項重點突破工作。一是做好文化旅游資源開發利用。對標嘉興南湖,串聯陳望道故居、浦江鄭義門、永康方巖等紅色廉政旅游品牌。推出“跟著課本游金華”的研學旅行線路,籌辦“全省研學旅行高峰論壇”。二是深化婺劇傳承發展工作,《信仰的味道》力爭列入2019年國家藝術基金項目,在全國乃至世界范圍內唱響“金華婺劇”金名牌。三是加快打造詩路金華,建立金華詩路文化智庫,融入全省“詩路文化帶”建設。四是擴大投資拉動文旅產品消費。設立文化旅游融合發展產業投資基金,實現文旅項目投資增長15%以上,培育市級以上產業融合示范點30個。五是力促市區旅游“熱起來”。打響艾青詩歌、施光南音樂等文化旅游品牌,舉辦施光南音樂節、文化廟會等節慶活動。打造“婺州古城”,加強金華旅游城市形象推廣。

  市衛生健康委

  學習對標對象:紹興市衛生健康委,江蘇省蘇州市衛生健康委

  比拼趕超舉措:對標學習紹興市、蘇州市提高每千人醫師數、每千人護士數、每千人床位數、縣域就診率、家庭醫生簽約比例、基層醫療機構標準化率、每萬戶籍人口全科醫師數、基層首診率等方面的經驗做法。

  1.公立醫院綜合改革保持全國領先地位。深化公立醫院綜合改革。完善藥品集中采購機制,落實“兩票制”強化綜合監管;全面推進“病組點數法”醫保支付方式改革,完善符合醫共體建設需要的醫保政策;推動醫療服務價格調整和薪酬制度改革兩個方案落地;全面開展公立醫院目標管理和績效考核;開展第三方專業機構評價。

  2.深化醫療衛生服務領域“最多跑一次”改革。將“最多跑一次”改革理念向基層醫療機構延伸,推廣電子檔案、電子證照應用,大幅提升全程網辦、“掌上辦”覆蓋比率。做實做細“看病少排隊”等10項改善醫療衛生服務項目。完善分級診療制度,推進縣級強院建設,實現縣域醫療集團化“三統一、三統籌、三強化”運營管理,促進醫療衛生資源均衡配置。推進基層醫療衛生機構標準化建設,全面提升基層醫療服務能力,縣域就診率達到90%以上。

  3.爭創健康浙江建設市域示范區。加強重點傳染病防控,重大傳染病報告發病率低于全省平均水平。扎實開展基本公共衛生服務。普及健康教育,全民健康素養水平進入全省前四。實施母嬰健康工程。全市孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率低于全省平均數。

  4.非公立醫療機構床位占比保持全省第一。鼓勵社會資本辦醫,積極引導社會資本舉辦特色專科醫院和醫養結合機構,

  5.建設浙江中西部醫學中心。爭取新增三甲醫院、三乙醫院、二級以上醫院各1~2家。推進金義醫療同城化,實現金義檢驗檢查互聯互通和信息化平臺接軌。全面實施樹名醫、建名科、創名院“三名工程”。

  6.加強醫學重點學科培育。到2020年,新增省級區域專病中心10個,爭創國家級重點學(專)科1個,創建省級重點學(專)科10個、龍頭學科10個、省臨床醫學研究中心核心層學科1個;建設省市共建學科10個;引進高層次醫學團隊(院士工作站、省級以上專家工作站)20個、高端實用型臨床醫學人才30名,全市醫學博士總數達80名以上。大力發展“互聯網+醫療健康”。建設健康醫療大數據中心,并與省數據中心互聯互通。完善市區區域影像、檢驗、心電、病理等共享中心建設。

  市退役軍人事務局

  學習對標對象:嘉興市退役軍人事務局,溫州市退役軍人事務局,上海市徐匯區退役軍人事務局、江蘇省徐州市退役軍人事務局

  比拼趕超舉措:對標學習嘉興市服務保障網絡建設、退役士兵社保接續、信息采集、基層基礎工作;對標學習溫州權益維護工作;對標學習上海市徐匯區權益維護、社會化優撫和雙擁工作;對標學習江蘇省徐州市軍轉干部培訓工作。

  1.政策落實比精準。圍繞上級出臺相關政策,強化政策執行的剛性,做好退役軍人事務工作。

  2.基礎信息比翔實。采取網上信息提取與上門摸排,線下與線上相結合的方式開展退役軍人信息采集,提高采集覆蓋率和采集質量。建好退役軍人信息數據庫,推動“互聯網+退役軍人服務”模式的落實。

  3.優撫關愛比真情。籌建成立關愛退役軍人協會,完善志愿者服務優撫對象機制,圍繞平安軍休、幸福軍休、美麗軍休、文化軍休、數字軍休“五個軍休”目標,提升軍休服務管理水平。

  4.社保接續比進位。迅速組建工作專班,構建聯席會議等工作機制,切實摸清情況、做細做實、做到基層,保質保量做好部分退役士兵保險接續工作,確保依申請完成率100%。

  5.權益維護比滿意。堅持和發展“楓橋經驗”,開展“退役軍人矛盾問題攻堅化解年”和“無積案創建年”活動,深入推進下訪約訪和矛盾糾紛排查化解工作。構建網上信訪、權益維護代辦制,深化“最多跑一次”改革,推動實現退役軍人辦事“不用跑”優質服務,力爭市級信訪件辦結率100%,積案化解率100%。

  6.教育培訓比質量。拓寬培訓方式,提升培訓效果,實現軍轉干部進高校培訓因培盡培,確保全省第一,推動浙師大建成全國軍轉干培訓示范基地,構建軍轉干部進高校培訓“金華模式”。

  7.就業創業比績效。建立“直通車”式安置方式,拓寬安置渠道,打造“陽光安置”品牌,提高軍轉干部自主擇業比例。組建百名“退役軍人創業導師團”,探索建立退役軍人人才庫、企業(單位)用工名錄庫,設立創業基金,提高就業創業績效。

  8.尊崇軍人比氛圍??埂白蠲勞艘劬恕毖靶疃?,建立“優秀退役軍人典型”資源庫,健全常態化宣傳機制。爭創省級雙擁模范城“六連冠”,力爭市、縣兩級雙擁模范城(縣)創建實現“滿堂紅”??埂敖鴰窠焙臀忠劬肆⒐謂彼拖脖ǖ然疃?,形成濃厚的崇軍氛圍。大力開展擁軍優屬信息宣傳,爭取在全國、省級媒體上發表經驗做法5篇以上。

  9.干部隊伍比拼勁。堅持“制度管人,流程管事”,常態開展曬進度、督“蝸?!?、促落實,在全市退役軍人事務系統定出一流目標、展現一流擔當、干出一流業績,與干勁十足的地方比干勁,與發展相近的地方爭高下,向經驗迭出的地方學方法,能爭第一,不當第二,對標趕超,敢于引領,實現“戰必勝”。

市應急管理局 (人防辦)

  學習對標對象:臺州市應急管理局,江蘇省南通市應急管理局

  比拼趕超舉措

  1.保安全。聚焦安全生產、消防、道路交通、食品藥品、?;返確縵展蕓?,嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故發生,開展安全生產“六大攻堅戰”,深入推進消防安全“三年翻身仗”。各類生產安全事故死亡人數下降20%,億元GDP死亡人數下降24%,力爭事故起數、死亡人數同比下降幅度位居全省前列;生產經營性道路交通事故死亡率、萬車死亡率均下降15%,事故死亡減少人數力爭居全省前列。

  2.除隱患。以重點行業領域安全治理為抓手,堅決打好重大風險防范化解攻堅戰。深化礦山、?;煊蛩卦し闌平ㄉ?,在建設、交通等重點領域全面推廣雙重預防機制。加快科技興安建設進度,新增智慧用電系統安裝1萬臺(套)以上。強化安全生產宣傳教育。加強對臺風、汛情、森林火險、地震等災害的監測預警工作;完成“金華防汛大腦2.0”項目;對重大度汛安全隱患進行跟蹤督辦限期整改;修編《金華市防汛防臺抗旱應急預案》。

  3.重監管。強化監管執法,努力打造效率最高、震懾最強、辦案質量最優的金華樣板。創建全國工貿領域安全生產標準化地市級樣板地區,努力打造金華標準、金華經驗。嚴格落實《推動支持民營企業安全發展八條措施》,強化線上預警監測和線下“靶向執法”相結合,提高執法效能。

  4.強基礎。推動基層應急管理機構建設,全面構建順暢高效的統籌運行機制,形成應急管理部門牽頭統籌的以防為主、防抗救相結合的應急管理體系。強化人防與應急管理工作深度融合,共享人防資源,年內建成400個以上避災點。統籌抓好消防救援隊伍、專業救援隊伍和社會應急力量建設,培育10支市級社會應急救援隊伍。加強救援隊伍技能訓練,組織開展2019年安全生產月應急演練活動,組織全市社會應急救援力量參加全國首屆社會救援力量技能競賽;組織參加全省安全生產應急救援技能競賽,提升應急救援能力。

  市審計局

  學習對標對象:臺州市審計局、紹興市審計局,江蘇省蘇州市審計局

  比拼趕超舉措

  1. 力爭2019年度全省審計機關考核中進入先進單位行列。爭創優秀審計項目。力爭市本級每年有1~2個省廳優秀項目,3年內全市有1個審計署優秀項目。

  2. 推進社保審計創優實踐。學習杭州市社?;鶘蠹啤叭鋈獺貝從拋齜?,通過全程數據分析、全程云端支持、全程信息輔助,提升金華社保審計成效。

  3. 創新國企、投資審計方式。豐富審計手段,督促重大政策措施的管理,督促項目投資質量、效果和效益的提高。

  4. 大力推進大數據審計?;菩猩蠹葡钅俊八魃蟆敝?實行“項目主審”與“計算機主審”并行,提高運用大數據查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。

  市外辦(港澳辦)

  學習對標對象:臺州市外辦、嘉興市外辦,江蘇省南通市外辦

  比拼趕超舉措:學習借鑒對標對象的工作思路、工作理念、工作舉措,打造亮點特色,取得一批有開創性、實效性的創新成果。

  1.協同推進中非文化交流合作示范區建設。深化中非交流合作,積極推進金華中非經貿人文合作交流示范區建設。配合做好《金華市建設中非經貿文化合作示范區實施方案》編制工作;協助辦好“中非文化交流周及中非經貿論壇”活動;協助完成赴非經貿文化合作交流團組兩批以上。

  2.服務義新歐班列擴容增效?;被平耙淮宦貳苯菘蘇?、法國站(籌)建設。與有關部門共同舉辦“一帶一路”金華企業走進捷克、法國產業對接系列活動,在法舉辦金華-夏斗湖經貿人文洽談會。

  3.開展“海外名校學子走進金華古村落”項目系列活動。舉辦“海外名校學子走進金華山”活動。邀請海外名校學子走進金華山,建設金華山儒釋道文化國際研學基地,打造國家級民間外交示范項目,努力建成國內外知名高校的中國傳統文化研學基地。舉辦“港澳臺學子金華行”活動,邀請港澳臺學子赴金華山、婺城區漢灶村,研學黃大仙文化與婺窯文化,拓展金華與港澳臺青年人文交流渠道。

  4.協同開展海外招才引資。配合市委人才辦做好海外招才工作,赴境外舉辦海外高層次人才引進推介活動兩場以上;組織開展海外高層次人才金華行活動。

  5.深化友城交流合作??構視殉遣刀越酉盜謝疃?,協助做好“‘一帶一路’國際城市經貿合作(義烏)對話會”和國際友城交流展活動;推動羅馬尼亞苗韋尼市中醫診療中心項目落地。2019年拓展友城2個以上,促成友城教育合作項目2個以上。

  市國資委

  學習對標對象:溫州市國資委、嘉興市國資委,江蘇省常州市財政局(國資委)

  比拼趕超舉措:國資監管工作對標學習溫州市;融資工作對標學習嘉興市;做大資產對標學習臺州市;國資國企改革工作對標學習常州市。

  1.比位次,爭上游。深化市本級國企市場化改革,推進國資統一監管,完善監管制度,拓展融資渠道,夯實工作基礎,進一步做強做優做大國有資本。增強服務意識,努力助推市屬國有企業特別是六大集團高質量發展。2019年市本級監管企業資產總額增長8%、力爭10%。

  2.開展資產注入“百日攻堅行動”。做強發展平臺、建設平臺、融資平臺。提升市屬國有企業特別是六大集團資產規模,全面增強市場化經營能力。在初步完成資產注入的基礎上,出臺市本級6大集團以外的經營性國有資產統一監管整合方案。推進混合所有制改革,力爭2019年完成2家混合所有制企業。

  3.充分發揮國企在穩投資、逆周期調節中的重要作用。2019年市屬功能類國有企業計劃投資104.7億元,其中企業自主投資額增長5倍以上。

  4.增強市屬企業資金籌措能力。支持企業盤活資產,發行企業債券。支持市城投集團做好中期票據(20億元)和超短融(15億元)的發行工作;支持市服投公司組建基金。

  5.完善企業市場化運作機制、項目投資管理機制。做好監管企業功能界定與分類認定。完善市屬國有企業項目投資監督管理辦法。全力配合發改等部門建立市屬企業項目投資建設“4+X”決策機制。

  6.加大人才引進力度。完善人才引進機制,為市屬企業引進一批急需的、專業的高素質人才隊伍,力爭2019年引進高端專業技術人才和經營管理人才10人以上,建立優秀年輕人才庫。

  市市場監管局

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  學習對標對象:臺州市市場監督管理局,上海市楊浦區市場監督管理局

  比拼趕超舉措:按照“市場監管工作走在全省、全國前列”“單項指標工作力爭全省第一”的目標,對標工作指標清單,排好時間表、拉快進度條,加壓奮進。梳理年度創新工作責任清單,爭創更多可復制、可推廣的市場監管金華經驗。

  1.深化企業開辦“零見面”改革。完善全程電子化登記系統,企業開辦審批時間壓縮至2.5個工作日內。組織承辦全省企業開辦“零見面”現場會,爭取全國現場會落地金華。

  2.開展綜合行政執法平臺試點。推廣應用浙政釘“掌上執法”板塊的協同執法APP 系統,加快市場監管數字化轉型。

  3.推進金華火腿標準修訂。結合火腿地方?;ぬ趵鴆?,確定相應的生產工藝、衛生規范、質量指標等標準。

  4.推進新型跑步機標準修改。推動國家相關部門對平板跑步機產品的重新認定。國標、行標出臺之前,研究指導生產企業制定完善企業標準和公開工作。

  5.支持彩妝產業園建設。充分調研我市彩妝產業的發展優勢和行業潛力,推動新引進的項目向園區集聚。

  6.加強“雙隨機一公開”監管工作。搭建工作平臺,完善“一單兩庫”,探索部門聯合抽查工作機制,推進信息共享和工作協同。

  7.創建國家食品安全示范城市。嚴格執行“四個最嚴”要求,加強食品安全工作督查考核,對發生重大食品安全事件的地方和相關責任人實行“一票否決”。

  8.創建全國質量強市示范城市。繼續開展質量創強“1+3+X”工程,探索全民質量教育試點,建立全國首個干部質量教育培訓中心。

  9.創建全國網絡市場監管與服務示范區。創新監管模式,爭取國家級監管試點工作落戶金華。

  10.創建國家知識產權示范城市。深化知識產權領域改革,嚴格知識產權?;?,加強知識產權運營。

  市金融辦

  學習對標對象:紹興市金融辦,江蘇省南通市金融辦

  比拼趕超舉措: 對標學習紹興市在風險化解、推進企業對接多層次資本市場、綜合金融服務平臺建設等方面的經驗。學習借鑒南通市融入長三角、與上海金融互補聯動、融資會診直通車、金融產業招商等方面的先進做法。

  1.穩步擴大金融總量。2019年新增貸款600億元,實現直接融資300億元;制造業貸款余額新增100億元以上。各項金融指標優于上年度水平。實施小微企業信貸增氧計劃和金融服務滴灌工程,推動金融機構為中小微企業提供融資擔保服務。

  2.引導銀行機構提高抵押率、拓寬抵押范圍。銀行機構不動產抵押貸款平均抵押率提高到70%左右,對符合條件的企業辦理抵押余額全覆蓋,地方法人銀行機構對優質企業的抵押率提高到80%左右。

  3.降低企業融資成本。推廣年審制貸款、循環貸款、無還本續貸等還款方式。

  4.加大不良資產處置力度。年末銀行貸款不良率控制在1.5%以內。落實金華市與省級金融機構懇談會成果,爭取更多不良資產打包轉讓和核銷指標。充分發揮地方國有公司的作用,加強與各資產管理公司合作。

  5.推進重點擔保圈風險化解。梳理全市5000萬元以上大額不良貸款企業清單,對重點擔保圈精準實施化圈解鏈。全市應急周轉金規模調增到30億元,擴大受益范圍和對象,緩解企業轉貸壓力。

  6.積極推動企業股改上市掛牌。2019年計劃新增股份制企業100家,上市掛牌企業100家。指導科技型和創新型中小企業積極對接上交所科創板。支持上市公司再融資投資,鼓勵優質民營企業借殼上市。

  市體育局

  學習對標對象:溫州市體育局,江蘇省常州市體育局

  比拼趕超舉措

  1.高質量籌備亞運會分賽區工作。爭取更多亞運會項目落地金華;加快推進場館建設,推進實體化籌辦,營造亞運氛圍,全力以赴把第19屆杭州亞運會金華分賽區打造成分賽區中的先進典型。

  2.優化省運會運動項目布局??固逵蟊溉瞬排嘌睪橢氐閬钅墾盜坊氐納甌?;出臺競技體育后備人才隊伍建設的若干意見、競技體育貢獻獎勵等激勵政策。

  3.推廣科學健身。加強全市統籌和組織管理,每年社會體育指導員“五進”培訓100期以上,開展健康金華大講堂。推進體育場地建設,推進體育進公園、古道綜合利用和綠道建設,爭取2019年人均場地面積達2.3平方米。

  4.推進市體校建設。探索體?!?+N”辦學新模式,赴太原體校聯系自行車與蹦床項目,赴廣西聯系體操項目,赴內蒙聯系射箭項目,赴福建聯系中國式摔跤,爭取以上項目在金發展。擴大招生,2019年計劃擴招60人,引進優秀運動員3人、優秀教練員3人;提高訓練水平,邀請國內知名專家指導訓練,強化訓練保障,力爭第十七屆省運會現場金牌列全省體校第四,現場金牌增幅列全省第一。

  5.積極發展體育產業。赴杭州、溫州、寧波、常州等地學習先進辦賽及培訓經驗;充分利用場館現有資源,力爭場地“零閑置”;引進優秀教練員,做大做強體育培訓;力爭多承辦演唱會及企事業單位年會;積極與上級部門及專業賽事公司對接各類賽事活動;托管周邊一些體育場館?;忌緇嶙時就度胩逵?,在政策上給予扶持。及時納入中國體育企業名錄庫系統,做好產業統計基礎工作。創新實施“體育+”發展戰略,指導創建10個以上“體育+”特色村(居),推廣體育服務鄉村振興金華經驗。體育產業增加值占GDP的比重保持全省領先。

  市統計局

  學習對標對象:臺州市統計局,江蘇省南通市統計局

  比拼趕超舉措: 重點在統計改革創新、重大國情國力調查、統計法治建設、統計作風建設等4個方面精準對標找差距。單項工作選取杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市等作為對標對象,有針對性地開展對標學習。

  1.開展工業企業電子商務(網上交易)統計試點?;嵬諾炔棵?,出臺企業網上交易統計試點方案及配套政策。加強與上級統計部門的聯系和溝通,開展工業企業電子商務(網上交易)統計國家試點。

  2.開展企業統計基礎四大體系規范化建設?;剿鰲八納稀逼笠低臣蘋」娣痘ㄉ?,在永康開展“四上”企業統計基礎四大體系規范化建設試點,適時在全市推開。

  3.加強“三新”經濟統計。加強與浙工大等高等院校合作,圍繞現代物流、“泛娛樂”網絡信息科技、影視文化產業、商業綜合體等“三新”經濟領域開展調研,創新我市“三新”經濟統計方法。

  4.建立“2+X”部門協商會商機制。加強與經信、商務、農業農村、文化旅游等部門的協同聯動,每月聯合分析會商,分析研判經濟發展態勢。

  5.高質量開展重大國情國力調查。做好查遺補漏,加強與稅務、市場監管等部門對接,做好部門數據比對工作,確保普查數據不重不漏。強化審核督導與業務指導,防止系統性偏差,做好數據質量事中檢查與抽查。加大宣傳力度,營造人人知曉普查、個個配合普查的濃厚氛圍。

  6.加強統計作風建設。深入開展“三服務”活動,全面推行“三分工作法”,每月用三分之一時間做好數據生產,用三分之一時間深入基層調研,用三分之一時間搞好分析研究,不斷提高統計精準服務水平和成效。

  市醫保局

  學習對標對象:寧波市醫保局,嘉興市醫保局,江蘇省蘇州市醫保局

  比拼趕超舉措:對標學習蘇州市構建智能醫保綜合監管長效機制。對標學習嘉興市基本醫保、大病醫保、醫療救助“一站式”刷卡結算,醫療保障經辦便捷服務,參保人赴上海門診就醫直接刷卡結算,長期護理保險制度等做法。對標學習寧波市醫療服務價格調整和中藥飲片價格管理等做法。

  1.醫療保障工作年度綜合考評力爭位列全省前三名?;Ъ絲誆偽B使淘?9.5%以上,力爭全省第一。

  2.力爭創建全國醫保支付方式改革試點市。力爭創建國家醫?;鹱酆霞喙堋傲絞緣鬩皇痙丁備母鍤緣閌?。

  3.力爭率先實現基本醫保、大病醫保、醫療救助三醫“一站式”結算;確保醫保辦事“最多跑一次”改革走在全省前列。醫療救助一站式結算實現全覆蓋,力爭率先實現上海門診就醫醫保異地直接結算。做好金華市長期護理險制度建設調研。醫療救助政策落實率100%,符合條件的困難群眾資助參保率100%。

  4.年內初步形成智能醫保綜合監管長效機制。

  5.優化公立醫院醫療服務價格體系??怪幸┮鄹窆芾?,目標價格平均降幅10%以上。

  6.建立健全城鄉居民慢性病門診醫療保障制度,將高血壓、糖尿病、肺結核等12種常見慢性病納入城鄉居民門診保障范圍;新增10種群眾大病治療急需的高值特殊藥品和診療項目納入醫保支付項目;實地稽查400家定點醫療機構、50%以上定點零售藥店;醫保經辦11個主項34個子項“最多跑一次”走在全省前列。

  7.推動“三醫聯動”改革。堅持全市“一盤棋”,加強對縣市醫保部門指導,涉及全市性的政策,將進行統一規劃、統一設計、統籌實施,做到上下協同。

  市行政執法局

  學習對標對象:杭州市城市管理局(綜合行政執法局),安徽省合肥市綜合行政執法局

  比拼趕超舉措:對標學習杭州、合肥規范化中隊建設、建制鎮智慧城管、無違建創建、二環之內餐廚垃圾和生活垃圾分類、餐廚垃圾處置中心提升改造、沿街立面整治、文明社區達標率、停車泊位施劃、犬類管理、餐飲油煙凈化、公共自行車管理等方面的先進經驗。

  1.力爭2019年進入全省優秀序列,通過科學有效的獎懲督考機制,打造基層中隊規范化建設金華標準,鼓勵各基層中隊結合自身實際創特色中隊,打造金華樣板、金華經驗,確保全國文明城市創建工作名列前茅,成為全省首個提前一年完成“基本無違建創建”工作的地級市。

  2.列好權力清單、責任清單、問題清單,重點抓好“能力素質提升工程、標桿品牌建設工程、制度建設規范工程”三大工程。智慧信息平臺APP市區實現全覆蓋,動態考核管理全過程。創新“黨建+”各類品牌。

  3.精準拆、治、改,打好“無違建創建”收官戰。總結提升三改一拆、“無違建縣(市、區)創建”金華經驗。每個縣(市、區)局都要創造一條獨特的省級典型經驗。

  4.整治城市管理“頑疾”,實現“四整治一提升”新突破,打好文明城市創建攻堅戰。扎實推進鐵路金華站站前區“學雷鋒志愿服務站”全國品牌基礎工作。

  5.有效整合資源,做好餐廚垃圾減量化、無害化。

  6.以整治“四不”頑癥為抓手,提振精氣神,增強凝聚力,強化責任心,不斷提升服務和依法行政能力水平。

  市大數據局

  學習對標對象:杭州市數據資源局,上海市楊浦區科技委

  比拼趕超舉措:學習杭州城市大腦、數據歸集大會戰、市(縣)和市直部門項目建設統籌等方面工作,力爭在省內爭先進位。學習上海實施“大數據+”“神經元”“社區大腦工程”及網格化黨建信息系統建設等工作的做法及理念。

  1.建設一流的大數據中心,按大數據、大集中理念推進部門各應用系統上云,解決基礎設施重復建設、資源分散等問題,實現集約化建設、降低行政成本。

  2.鞏固“網”的優勢,擴大360終端安全防護軟件安裝率,保持全省第一。

  3.發揮地理中心優勢,爭取省級數據容災備份中心落戶金華。

  4.形成數據體系建設的新經驗,針對規劃空白、治理弱項、歸集不夠等問題,進行數據治理“大會戰”,力爭走出一條地市級數據中心建設的特色之路。

  5.省數字化轉型首批“8+13”重大項目完成全貫通,探索本地化特色應用。

  6.力爭在“零見面”審批、“無證明城市”數據支撐、“逝者平臺”等領域獲得新的省級試點,繼續領先全省。

  7.“互聯網+”政務服務力爭全省前三。

  8.加強“風暴中心”統一運維經驗完善推廣。

  9.加快“信義金華”建設,信用體系多場景應用創出金華特色。

  10.啟動分析展現系統建設,建設“最多跑一次”分析展現系統,展現各地、各部門、各事項辦理情況,分析在全省排名、存在短板、追趕目標等情況。

市行政服務中心

  學習對標對象:杭州市公共資源交易辦公室、寧波市行政審批管理辦公室,江蘇省蘇州市行政審批局(公共資源交易辦公室)

  比拼趕超舉措

  1.比便捷、比智能,全力打造數字化“智慧大廳”。制定智慧辦事大廳建設方案。通過機器人、精準預約、電子化辦事指南等信息化手段建立智慧導辦機制??掛浴白钚】帕6取蔽誦牡南低郴母?,完善政務一體機功能,以無復印、無證件、無證明為標志,提升智慧辦理水平。建立窗口人員的電子化考評考試系統,推行在線學習和網絡測試,以智慧管理為抓手加強窗口隊伍建設。

  2.比規范、比服務,全面加強公共資源交易標準化建設。學習杭州市公共資源交易平臺流程管理工作,優化市本級公共資源交易平臺業務流程,確定各崗位職責及管理制度,建立項目分析例會制度。明確各環節的服務承諾標準。對服務承諾落實情況進行跟蹤督查。公共資源交易規范化、內部風險防控工作趕超蘇州和杭州。

  3.比創新、比突破,持續提升公共資源交易科技化應用水平。學習蘇州市、杭州市遠程評標等科技化應用經驗,實施招投標領域信用監管。完成公共資源交易系統與省公共信用信息平臺的對接,將信用信息接收和推送功能嵌入系統。完善和推廣使用云評標平臺,制定云評標配套制度,明確各方職責和業務流程,對相關人員進行專題培訓。推進全市公共資源交易智能化監管,加強與監管部門、紀檢機關的對接聯動與信息共享,形成常態化廉政風險防范機制。爭取在科技化應用方面趕超蘇州和杭州。

  4.比及時、比準確,努力提高全省公共資源交易平臺綜合排名。學習杭州市經驗,繼續做好向省平臺報送數據工作。提高向省平臺數據報送的及時性、準確性。加大對縣(市、區)公共資源交易平臺的考核力度,建立錯誤數據通報制度,開展案例分析。爭取在全省公共資源交易平臺的綜合排名趕超杭州,確保排名每月前三、力爭第一。

  市供銷社

  學習對標對象:臺州市供銷社,江蘇省揚州市供銷社

  比拼趕超舉措:對標學習揚州市在農業社會化服務、農產品流通體系建設等方面的經驗;對標學習臺州市發展社有經濟、做大資產總額等做法。

  1.加快發展社有經濟。學習對標單位投融資做法,積極穩妥引入各方資本合力興業,促進社有資產保值增值。加快再生資源環境體系建設,建設運營好全國供銷系統第一家專業主體,形成解決白色污染的完整產業鏈,增強經濟效益。加快現有農資企業服務轉型,提升肥藥服務質量。進一步打通與援疆、東西部扶貧和對口協作地區的農產品貿易。2019年市本級企業利稅達11500萬元,增長20%以上。

  2.協同培育農產品區域公用品牌。以“三品一標”為重點,營銷策劃與落地同步推進,發揮6380個農合聯會員優勢,完成母品牌及1~2個子品牌命名、商標設計與注冊申請、品牌服務中心建設,啟動構建品牌質量認證體系工作。

  3.做好金華農產品批發市場搬遷暨華東(金華)農產品物流中心建成運營工作。打造東南亞進口水果的第一節點清關集散地和國產水果出口的總節點物流集散地,強化農產品物流的樞紐地位和輻射能力。通過三年努力,力爭成為全國一級果品專業市場。

  4.加快產業農合聯建設的功能提升整合。深入調研產業農合聯功能提升整合的瓶頸,優化基層產業的聚集分布,舉辦產業農合聯功能提升整合交流會,完善產業農合聯建設標準。

  5.推進供銷社“三會”制度改革。廣泛吸收農民合作經濟組織及其成員、為農服務的企事業單位、涉農行業協會、現代農業經營主體、合作金融組織等加入供銷合作社系統。出臺《金華市供銷社聯合社章程》,完善市供銷社事業法人治理結構,年內70%以上縣級供銷合作社全面恢復“三會”制度。

  6.完善農業社會化服務??雇戀贗泄芊?。推進“兩個中心”創建,實現省級現代農業服務中心、省級城鄉商貿中心全縣域覆蓋,新建現代農業服務中心2家、新型莊稼醫院4家。

  7. 創新發展為農信用服務。出臺農合聯會員互助擔?;鶚凳┓槳?,加強農合聯普惠金融服務體系和依托農民合作基金的風險補償機制建設。不斷擴大供銷系統信用服務覆蓋面,繼續做好資金互助會、擔保信用工作,進一步完善基金使用管理辦法。

  8.民生實事比拼趕超?;斡虢ㄉ枳酆瞎┠芊裾?。加強農產品檢測工作,為增進產品安全、商戶信譽和營銷流量提供支撐。

  市投資促進中心

  學習對標單位:臺州市投資促進中心,江蘇省常州市商務局

  比拼趕超舉措:對標學習臺州市狠抓產業項目“一個口子甄別,一個層面醞釀,一個團隊談判,一個程序決策,一個口子落實”的做法,市縣聯動、部門聯動、政商聯動,“點線面”多維度全覆蓋的招商網絡等經驗。學習常州市“重大項目攻堅年”有關做法,從產業吻合度、投資主體領先度、產品技術先進度、項目綜合貢獻度、安全環??煽囟鵲任甯鑫妊習嚴钅恐市А白既牘亍?,提升戰略性新興產業和產業類外資比重,招引500強以及全球細分行業“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”企業等做法。

  1.省外產業項目到位資金爭取270億元以上,引進內資到位資金500億元以上。謀劃引進20億元以上重大產業項目20個以上,引進標準地項目30個以上。

  2.建設金華版招商地圖。重點打造一個招商資源全要素地圖系統,做到隨時隨地任何人都能進行項目洽談,實現項目招商的精準推介。

  3.打造招商項目管理系統。把項目分為初談、意向(框架)、簽約、落地開工四個階段,將招商項目信息錄入數據庫進行全程跟蹤,實現項目的精準管理。

  4.加強招商資源統籌。成立駐滬招商總部。充分發揮四個招商引才中心的前哨站作用;充分發揮在外金華商會、在金異地商會的招商招才作用。

  5.出臺市區重大項目落地管理辦法。對市區招商項目實行分級管理,重大項目引進由市里統一決策,協調有關部門和平臺區塊共同推進。

  6.建立市投資促進中心負責人聯系具體招商項目制度。班子成員帶頭,每人聯系盯引1~3個計劃總投資3億元以上項目,直接參與項目全生命周期的洽談推進,當好先鋒隊員,從招商信息搜集到項目初談、從區塊對接到項目落地全程參與。